| 承接产业转移加速推进新型工业化 |
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| 2008-12-18 15:49 文章来源：江永商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
近年来，江永县始终把推进新型工业化作为富民强县的第一推动力来抓，大力实施“工业兴县、工业强县”战略，以承接产业转移为抓手，采取有效措施，强力推进新型工业化，取得了明显成效。今年1-9月，全县完成工业总产值78535万元，同比增长28.5%；完成工业增加值12299万元，同比增长21.9%。其中，新增规模工业企业1家，规模以上工业完成总产值56033万元，同比增长40.9%；完成增加值16636万元，同比增长25%。万元规模工业增加值能耗下降25%，二氧化硫排放量、化学需氧量分别削减8%、29%，工业企业主要污染物排放达标率达94%，工业项目环保“三同时”执行合格率达100%。
一、领导高度重视。坚持高标准谋划工业、严要求规范工业、宽领域推进工业，思想上高度重视，组织上倾力保障。一是强化组织领导。该县调整充实了由县委书记挂帅、县长任组长、四名县委常委抓工业的强有力的承接产业转移暨推进新型工业化工业领导小组。县党政主要领导对新型工业化的发展亲自定思路、定措施、抓调研、抓项目，定期组织召开工业招商、外出考察、项目协调、工业经济形势分析会等活动，及时为工业企业、项目解决实际问题。二是明确发展思路。年初以来，该县先后两次组织所有县级领导、县直相关部门和重点企业负责人分赴广东清远、江西赣州等发达地区，就园区工业、承接产业转移、新型工业化进行考察学习，有效拓展了工作视野、增长了发展见识，形成了科学发展、加快发展的信心与共识。同时，修改、完善了《关于加快推进新型工业化进程的实施意见》，制定出台了《江永县关于加快承接产业转移的决定》，进一步明确了全县承接产业转移推进新型工业化的发展思路、发展目标、基本原则、工作重点及保障措施。三是健全考核机制。为确保工作落到实处，该县建立健全了考核考评激励机制和一系列责任机制，制定了《江永县推进新型工业化和非公有制经济考核奖励办法》，层层签订了目标管理责任书。县财政预算安排300万元招商引资办工业的奖励资金，实行有奖有罚，严格兑现。未完成目标任务的，单位领导年度不得评先评优。领导小组坚持每月对承接产业转移和新型工业化进行一次调度分析，每季度进行一次考核通报，表扬先进、鞭策后进，查摆差距，及时解决问题。
二、突出发展重点。紧紧依托丰富的矿产资源和农副产品资源，采取有力措施，突出抓好以银铅锌矿为核心的矿产品加工产业集群和以大众木业为龙头的农副产品加工产业集群。一是巩固现有骨干企业。按照“一家骨干企业、一名县级领导联系、一个专门班子跟踪服务、一套优惠政策帮扶、一抓到底”的办法，健全完善了领导联系企业制度，县长先后2次对所有骨干企业逐一召开现场办公会，常务副县长多次召开银企合作洽谈协调会，各联系企业的县级领导和部门主要领导经常深入一线帮助解决企业生产经营中遇到的具体困难和问题，促进骨干企业提质增效。1-9月，该县规模矿产品加工企业共完成总产值4.2亿元，占全县规模工业总产值的75%，同比增长40%。二是狠抓重点工业项目。年初，该县确定了18个重点工业项目，按照 “四定一包”（“定任务、定措施、定责任、定奖罚、包发展环境”）的要求，建立健全了县级领导联系重点工业项目制度，实行每月一调度、每季一督查、半年一小结、年终结总帐。县领导亲自带头，经常深入项目现场，及时为项目解决资金、发展环境等问题，有效促进了项目建设工作进度。目前，潇湘化工等项目已建成投产；活性碳等项目正在建设之中；香柚综合加工项目已完成工业化定型试验、科研报告制作及征地拆迁工作，正在进行项目设备、厂区及工艺流程设计，即将破土动工；其它重点工业项目进展较为顺利。三是积极发展循环经济。依托县内丰富的矿产品和农副产品资源，切实加快深加工和综合利用，大力推进循环经济发展。矿产品加工方面，利用县银铅锌矿选矿车间的废品回收再利用兴建了选硫生产线，可年新增税收200万元以上；利用县银铅锌矿冶炼厂生产粗铅所产生的水渣，引进了生产氧化锌、年创税150万元以上的规模工业企业东宏冶炼厂，并引导东宏冶炼厂投资500万元新上了废旧金属回收综合利用项目，可年新增税收200万元以上；利用东宏冶炼厂的成品氧化锌又引进了生产活性氧化锌、年创税200万元以上的潇湘化工厂。同时，东宏冶炼厂的废渣又可作为县内两家水泥厂生产水泥的辅助原料。农副产品加工方面，新增了特色农副产品加工和怡昌农场2家市级农业产业化龙头企业，并利用大众木业有限公司的木屑引进了总投资3000万元、年产值4000万元、年创税200万元以上的活性碳项目，产业链条得到进一步延伸，经济总量得到进一步扩大。
三、夯实发展基础。为打造承接产业转移的载体和平台，夯实工业发展基础，江永县在园区建设、县城建设、电力基础设施建设上下功夫。一是加快园区建设步伐。成立了工业园区管委会，确定一名县委常委专抓工业园区建设，多方筹资2000多万元，加速推进工业园区建设，工业园区总体规划5平方公里，目前已完成了园区地形测量、总体规划报告编制和1500亩的土地征地拆迁工作，园区水、电、路、讯等基础设施建设正在加快。二是加快县城建设步伐。为加强承接产业转移的基础平台建设，该县狠抓县城建设，县城“两纵六横”路网框架已形成，两座桥梁正在建设，两个购物广场、城东市场、商业步行街、会议中心、体育中心、滨河路堤防工程、知青大酒店等重点项目基本建成，永富路、滨河路、幸福路、城南路、谢沐路、永香路、环城东路建设全面铺开。火车站新城区建设工程、江永至永济亭出省跨境公路建设步伐加快。三是加强电力基础设施建设。大小电网代管工作有序进行，总投资2亿元的江永女书220 KV输变电工程已于6月破土动工，年底可竣工运行；上江圩、粗石江110KV和千家峒、夏层铺35KV输变电工程进展顺利，明年全部投产运行后将为该县大规模承接产业转移提供坚实的电力支撑。
四、狠抓产业承接。江永县紧紧依托“全国生态建设示范县”这一品牌，始终把环保摆到突出位置，积极承接经济效益好、资源消耗低、符合国家产业政策的产业，鼓励发展附加值高、核心竞争力强、环境影响小甚至无污染的环保型项目。一是强化项目库建设。专门成立了项目开发工作领导小组，按照“优选产业，做好对接”的思路，大力整合优势资源，有针对性地储备了一批工业项目、农业产业化项目及重要基础设施项目。今年1-9月，该县共开发、包装了32个符合国家产业政策、产业链长的招商引资优质项目，已对外发布了21个。二是严格落实招商责任。严格按照既定的招商引资奖励政策，于年初由县财政一次性安排专款重奖上年度招商引资先进单位和有功人员，并将招商引资目标任务分解落实到各县级领导、各乡镇场和有关单位，纳入年终目标管理考核，进一步完善了招商引资奖励考核办法，进一步增加了奖励项目，提高了奖励幅度，全县上下抓招商引资工作的积极性得到进一步调动。三是不断创新招商方式。成立了矿产资源产业延伸招商、农副产品加工招商、林业产业化招商、承接产业转移招商、旅游开发招商、社会发展事业项目招商等六大重点领域招商小组，每个小组由2名县级领导联系，2-3个单位主要负责人为责任人，定期赴长三角、珠三角地区上门联络客商，并采取委托招商、中介招商、电话招商、网络招商等多种方式加大招商力度，千方百计引进工业项目。近年来，该县共引进了宏达碳素、潇 湘化工、东宏冶炼、飞龙工贸、众力矿业、香柚加工、大众木业、特色农副产品加工、浩昌玩具等10余家工业企业。
五、加大政策争取。为进一步改变落后面貌，江永县在争取享受“西部开发、扶贫开发、少数民族”三大政策后，今年又着力争取到了“湘西开发”政策，四大政策叠加在一起，为该县加快发展提供了强有力的政策支持。为此，江永县紧紧抓住“四大政策”的有利机遇，着眼于让沿海产业“无障碍进入，无障碍发展”，用好、用足、用活“四大政策”，最大限度释放政策效能。一方面，加大政策研究。召开了由所有县级领导和各单位一把手参加的全县落实“四大政策”工作大会，召集相关部门对中央、省、市出台的各项政策特别是产业政策、投资政策、财政政策进行了深入研究，并到外地学习了用好用活政策的成功经验。另一方面，狠抓政策落实。在加大对现有优惠政策宣传力度的同时，着力加强政策引导，加快推进重点行业和企业的技术进步，主动配合承接东部产业转移，选准产业转移承接点，创新承接平台，并积极多途径、多渠道融资、引资，加强向上衔接，以政策引资金，以资金建项目，以项目促发展，以发展增活力。今年以来，共争取上级补助收入到位4000多万元，向上争取项目29个，其中有4个省规划产业项目建设享受湘西地区开发有关优惠政策，年内可新增贷款额2亿元。
六、优化发展环境。一方面，切实转变机关作风。深入开展“思想大解放、经济大发展”大讨论活动，促进干部思想观念转变，并出台了《关于切实改变干部作风的十条规定》，转变干部作风，提高服务效能和管理水平，增强外商前来投资创业的信心和决心。同时，在县直机关和乡镇场定期开展行风评议整治活动，深入推行首问责任制、岗位责任制、限时办结制等行政效能建设和行政问责制，狠刹行政乱作为、行政不作为、行政慢作为之风。另一方面，重拳整治发展环境。严格实行优化经济发展环境责任制和责任追究制，着力加大发展环境整治工作力度，对现有骨干工业企业实行重点挂牌保护，坚决打击各类影响企业发展环境的人和事，大力创优发展环境，服务产业转移。今年以来，共受理优化经济环境和行政效能投诉案（事）8件。
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