在全县工业经济、招商引资暨优化经济环境工作会议上的

讲     话

中共江永县委副书记、纪委书记  雷燕平

（2006年3月31日）

同志们：

县委、县政府决定召开全县工业经济、招商引资暨优化经济环境工作会议，目的就是要向全县广大干部群众表明：事情再多、工作现忙、任务现重、情况再特殊，突出发展工业经济的中心地位不动摇、不松动、不懈怠的坚定决心；就是要向全县广大干部群众表明：县委、县政府将以更大的力度、更实在的举措、更有效的手段、强力推进全县招商引资工作取得新成绩；就是要向全县广大干部群众表明：要把优化经济环境的氛围造得更浓、工作做得更实。下面，我就如何做好这三个方面的工作讲几点意见。

一、项目带动，规模推进，着力实现工业经济大突破

工业兴则江永兴，工业强则江永强，江永县要实现跨越式发展，关键在工业。全县上下要高度统一思想认识，增强加快工业发展的紧迫感和使命感，要以全力推进工业化进程为己任，以服务工业为本职，牢固树立“工业强县、工业富县”的发展观。

1、实施项目带动，扩大固定资产投资。对于我县这样一个欠发达地区来说，经济的发展主要靠投资的拉动。项目是经济增长的载体、提升经济总量的途径和增加财政收入的重要支撑。因此，全县上下必须把项目建设放在经济工作更加突出的位置，坚持用项目张扬优势、配置资源、聚拢资金、推动发展。在项目建设问题上要敢于设想，有把不可能变成可恶的勇气，大胆设想，小心求证，下最大的决心，拿出更大的魄力，既要毫不动摇地抓好基础设施项目建设，又要十分重视产业项目、财源项目、增收项目，优化项目结构。要进一步加大项目前期工作力度，把项目储备和项目可行性研究放在突出位置，全县要建立一个数量充足、结构合理、质量较高、动态开放的优质项目库，确保建设所需。各乡镇、各部门包括各规模工业企业都要增强争取引进项目的主体意识，充分发挥优势，挖掘各种资源，精选一批项目进行科学包装，精心策划，大力推介，力争今年项目争取和引进工作有一个突破性进展。

2、实施规模推进，扩张工业经济总量。全县要把工业经济的规模推进作为首推来抓，领导精力要向工来发展倾注，政策措施要向工业发展倾斜，资源配置要向工业发展集聚。具体是，加大对银铅锌矿等骨干企业的扶优扶强扶大力度，抓主导产业冶金建材的规模推进，在工业经济总量扩张上实现新突破；上马劳动密集型企业，抓新经济增长点的规模推进，在民营经济总量扩张上实现新突破；抓招商引资的规模推进，在外向型经济经济总量扩张上实现新突破；抓小城镇建设的规模推进，在县本级经济总量扩张上实现新突破。

3、实施重点拓展，培育工业产业集群。一是依托矿产资源优势，培育冶金工业产业集群。充分发挥县银铅锌矿等龙头企业的辐射带动作用，以做强做大金、银、铅、锌、锰的冶炼为重点，抓好电铅生产扩改工作，使电铅生产能力每年达到2万吨以上，抓好大泊水选矿、众力矿业、东宏冶炼、中燃公司等衍生产业技改扩能、培育壮大县银铅锌矿的原料供应基地，加速产业集群发展，确保实现冶金行业总产值达到3亿元以上，年税收达3000万元以上的冶金建材产业集群。二是依托水能资源优势，培育能源工业产业集群。加快在建项目的进度和新立项项目的跟踪落实力度，力争年内新建电站装机1.2万千瓦，年发电量1.6亿千瓦时，并做好电力经营文章，引进一批符合国家产业政策的高能耗低污染规模企业，力争三年内在全县形成产值过亿、创税千万的能源工业产业集群。着力发展水果、蔬菜、林木、枸杞、草食动物的精深加工，引进一批关联度大、带动力强的龙头加工企业，延长产业链，提高附加值，提高支柱产业集中度和核心竞争力，力争三年内在全县形成产值过亿、创税千万的农副产品加工产业集群。四是依托工业园区优势，培育园区产业集群。充充分发挥加工贸易区和冶金工业园的“洼地”效应，争取每年引进3家以上投资规模较磊的外向型企业落户园区，力争在三年内形成产值过2亿元、税收过千万的工业园区产业集群。

二、创新机制，狠抓落实，着力实现招商引资出实效。

经济要发展，投资是核心；投资要增长，招商是关键。大力招商引资，是全县经济发展的首先战略，是当前乃至今后相当长一段时间最重要的工作。全县上下一定要把招商引资作为发展县域经济的第一要务来抓，把狠抓落实作为招商引资的第一动力来抓。

1、要深化认识抓招商引资。思想是行动的先导，没有认识的高度就有落实的力度。全县各级各部门一定要从招商引资作为全县的“一号工程”，作为经济工作的生命线，作为压倒一切的中心工作的高度上来充分认识招商引资工作的重要性和紧迫性。从某种意义上说，招商引资工作决定了我们全局工作的成败，关系江永未来发展的前途和兴衰。任何时候、任何情况下，招商引资这根弦都不能放松，必须抓紧抓紧再抓紧，落实落实再落实。要全面完成2006年的招商引资任务，首要的是要切实解决一些部门特别是主要负责同志思想认识上的偏差，切不可认为抓好履行职能才是自己的份内之事，招商引资“与已无关”；切不可一味停留在一般的要求、满足于一般的号召，实际工作“被动应付”；切不可取得一点成绩就沾沾自喜、“夜郞自大”。全县招商、全民引资，其目的不是让大家放下手头工作不干都去招商，而是要营造一种氛围，形成一种良好的风尚，使每一个江永人都关心江永发展，推行“捆绑”招商，目的是整合好各部门、各单位人财、物和信息等方面的资源，营造一股合力，形成一种团结向上、相互协作的工作态势；实行招商责任制，目的不是要处理人，而是要层层传递压力，变压力为动力。因此，各级各部门一定要咬准目标，采取得力的举措，科学调配本部门的力量，务求做到常规工作和招商引资两不误，努力在全县形成人人有目标、个个都尽责的浓厚工作氛围。

2、要转变作风抓招商引资。实干兴县，落实为要。抓落实，必须有认真的态度、扎实的作风和盯实盯紧的韧劲。特别是我们这样一个欠发达的偏远山区，我们的产业优势还不明显、交通还不发达、配套条件还不优越，抓招商引资，不可能一蹴而就，必须发扬真抓实干、紧张快干、埋头苦干的工作作风。一要大力倡导真抓实干的工作作风。只有真抓，才能出成效；只有实干，才能出成果，必须从点滴做起，从自身做起，从现在做起，一荐一荐抓落实，一级一级抓落实。二要大力倡导勤政务实之风。下大力气从文山会海中解放出来，从迎来关往中解脱出来，按照既定的目标任务，排出工作进度表，做到年初有计划，月月有动作，季季出成效。县委、县政府将对招商引资工作全程监控和调度，实行“一月一通报，一季一督查，半年一考核，一年一考评”，跟踪督查，紧扭不放，做到工作不到位不罢休，不出成效不松手。三要切实改进领导方式和工作方法。各乡镇场、县直各部门都要抽调精干人员专职招商，坚决克服浮躁、懒散、拖拉、疲沓的现象，彻底消除磨洋工、混日子的行为紧张快干，雷厉风行，狠抓落实，快抓落实。

3、要强化责任抓招商引资。开弓没有回头箭。2006年的市委、市政府分配给我县招商引资任务是刚性指标，必须不折不扣地完成。任务已分解下去了，我要告诉大家，军中无戏言，军令如山倒，大家都没有退路，县委、县政府决不和稀泥、讲情面，将严格按照文件的规定兑现。常规工作是我们份内之事、应尽之责，必须做好。而招商引资是牵动全局的工作、最硬的政绩，责任重大，其成效如何是检验我们全年工作的最重要内容，是检验我们干部中心意识强弱、干事办法多少、工作能力大小的重要标尺，对狠抓落实，成效显著要予以表彰、重奖；对落实不力，工作平平者要予以通报批评；对不抓落实，落实不了，没有效率，贻误工作、贻误发展的，要严肃追究责任。

三、狠下决心，重拳出击，着力实现优化环境大发展

对于优化经济环境，我们讲了多年，抓了多年，但实际情况还是不能令人满意，还有不少问题亟待解决。今年要把这项工作的范围大大拓宽，不仅仅要优化投资软环境，更要在全社会创造上下联动、风正气顺、促进发展的良好氛围。

1、要大力弘扬一抓到底的工作作风，全力营造干事创业的大环境。全县各级各部门要坚定只有在干出实事的过程中才能形成共识、统一思想，才能优化经济环境，才能把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，才能把力量凝聚到加快全县经济发展上来。因此，全县各级各部门要牢固树立以人为本的科学发展观和正确的政绩观、发展观，不图虚名，搞“形象工程”和“政绩工程”，讲真话，办实事，出真招，求实效，自觉发扬求真务实、埋头苦干的工作作风，坚持雷厉风行、说了就算、定了就办、一抓到底的作风，以好的作风促政风、带行风，努力形成上围着基层转，部门围着企业转，一切围着发展转的工作格局，把思想凝聚到促发展、创大业上来，真正把县委、政府的工作部署落到实处，抓出成效。

2、要大力弘扬诚实守信，全力营造“诚信东永”的大环境。优化经济环境，诚信环境是第一位因素。县委、政府在招商引资、优化经济环境上出台了一系列优惠政策和措施，全县各级各部门必须不折不扣地坚决兑现，树立“开明、诚信、高效”的形象。今年要组织企业负责人、项目业主及相关人员对优化经济环境重点单位进行测评和评选，评出“满意不满意单位”，被评不“满意单位”的，由县委、县政府通报表彰。被评为“不满意单位”的由县委、县政府进行通报批评，责令限期半年整改，单位一把手当年不得提拔。连续两年被评为“不满意单位”的，将责令该单位党政主要领导辞职，单位领导班子成员副职一年内不能评先评优。属省市垂直管理的干部，将提请相关省市主管单位调整该单位党政主要领导。

3、要重拳出击，全力营造“引商、亲商、尊商、留商、安商、富商”的大环境。要对各种破坏环境、干扰企业的人和事要重拳出击，严格责任追究，坚决扫除影响发展环境的人为障碍，重点打击少数地痞地霸挑头索要、阻工扰工、无理叼难投资者等违法行为，重点保护骨干企业，大力整治企业周边环境，严厉打击偷盗哄抢、强索卡要等严重干扰企业正常生产经营秩序的不法行为，重点狠刹有些职能部门对收费“明放暗不放、上放下不放、小放大不放、事放利不放”的歪风邪气。

同志们，我县正处于加快发展的关键时期，紧一紧，我们就可能抓信机遇，乘势而上，实现新的发展；松一松，我们就可能错失良机，顺势下滑，拉大发展差距。形势逼人，不进则退，慢进也是退。我们一定要紧紧抓住机遇，迎难而上，真抓实干，扎实工作，为构建“速度江永、规模江永、小康江永、和谐江永”作出更大贡献。