| 积极承接沿海产业转移 加快新型工业化发展 |
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| 2007-11-26 08:27 文章来源：江永县政府信息网 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
近年来，江永县按照“壮大支柱产业，提升传统产业，培育新兴产业”的思路，依托资源优势，积极承接沿海产业转移，全力加快新型工业化发展。到目前为止，初步建成了以县银铅锌矿为龙头的冶金产业集群和以君诚米业为龙头的农副产品加工业集群。今年1－7月，全县完成工业总产值4.7亿元，同比增长31.8%，其中规模工业完成总产值2.93亿元，同比增长47.81%；引进产业转移项目18个，到位资金2.84亿元，同比增长54.9%。
一、承接沿海产业转移面临的挑战。一是抢抓机遇意识不强。少数领导干部缺乏市场和开放意识，发现和把握机遇的能力不够强，个别干部甚至丧失发展的信心。部分群众思想保守，仅满足于自给自足的生活。二是项目库建设滞后。我县老、小、资源耗费型项目多，而新、大、科技含量高的项目少，特别是现代服务业项目较为缺乏。三是基础设施薄弱，交通相对闭塞。县内既无高速公路和国道，又无大河大江，也无铁路干线穿境、无专线与高速公路相连，公路等级低，出县通道不畅，导致运输成本过高。农业生产基础设施建设落后，抵抗自然灾害的能力十分薄弱，一定程度上影响了与沿海地区的对接进程。四是产业配套能力较弱，承接载体功能有限。由于我县工业园区建设起步晚，园区基础设施投入不足, 项目承载能力弱，无承接产业转移的场地和厂房，园区“洼地”效应尚不能显现。五是内陆地区承接沿海产业转移竞争比较激烈。国内中西部地区和我省其他兄弟县区都加大了承接沿海地区产业转移工作力度，纷纷出台承接沿海产业转移的各种优惠政策，竞争十分激烈。
二、承接沿海产业转移的优势。一是区位优势明显。我县地处湘南边陲，距长沙500公里、旅游名城桂林150公里、广州400公里，地理位置优势较为明显。二是交通条件逐渐改善。省道S325线贯穿全县域东西，特别是随着洛湛铁路、厦成高速、永贺高速公路及江永至永济亭出省跨境公路、省道S325线二级公路改造等工程的建设，交通状况将极大改善。三是劳动力、土地等企业必需资源有保障。全县有4万多常年剩余劳动力，为承接沿海地区劳动密集型产业提供人力资源保障。县城规划建设的冶金工业园、食品工业园和利田工业园等3个主要工业园区总面积5960亩，为企业落户提供了空间保障。四是矿藏、森林、水能等自然资源丰富。以铅、锌、银、铜等为主的矿种多达35种，森林活立木蓄积量551.7万立方米，水能技术可开发量达6.84万千瓦。五是旅游资源独特。自然景观、人文景观众得天独厚，江永“三千文化”享誉国内外，农家乐、民俗文化游、生态旅游等与沿海地区城市旅游遥相呼应，是沿海城市居民理想的休闲“后花园”。六是特色农产品众多。香柚、香芋、香姜、香米、香菇等“江永五香”久负盛名，经过改革开放特别是近年来的发展，全县形成了20万亩水果、10万亩蔬菜、20万亩优质水稻、3万亩烤烟、50万亩高效林等具有比较优势的特色经济结构和产业体系，为进一步提升我县经济发展，加快承接沿海产业转移创造了条件。
三、承接沿海产业转移的对策
1、承接沿海产业转移要转变思想观念。进一步解放思想，认真学习沿海地区发展经济的成功经验，引导广大干部群众树立敢闯敢试的创新观、真抓实干的求实观、广迎四海的开放观、坚定不移的发展观，在思想观念上实现与沿海地区的对接。同时，成立承接沿海产业转移领导小组，调查分析沿海地区产业转移的规律和特点，做好承接沿海产业转移的各项衔接准备工作。
2、承接沿海产业转移要优化发展环境。按照区域经济一体化的要求，围绕实现我县与沿海地区之间生产要素的无障碍流动，尽快把我县建设成为承接沿海产业转移的“盆地”。一方面，加大对工业园区的土地、人才、资金等资源的整合力度，逐步完善园区基础设施和功能，提高园区的承载力，夯实承接产业转移的平台。另一方面，加大环境整治力度，严厉打击破坏、干扰投资环境的行为，积极营造良好的政策、法制、人居环境，营造承接产业转移的良好环境。
3、承接沿海产业转移要发展民营经济。建立更加开放和宽松的市场准入制度，放手发展各种类型、各种规模、各种领域的民营经济，加快提升民营经济的总量规模、贡献份额和层次水平，以民营经济的大发展促进县域经济的新跨越。立足我县丰富的资源优势，建立健全项目储备库，注重项目储备和包装，主动到沿海地区进行招商推介，积极引进战略投资者，加快我县矿产业、农副产品加工业发展。
4、承接沿海产业转移要聚集生产要素。充分发挥区位、资源和劳动力成本低的优势，抓住沿海地区新一轮产业升级、转移的有利时机，主动接受沿海地区的经济幅射，加强同沿海地区的横向经济联系和协作，促进沿海地区生产要素向我县转移和聚集，使我县成为沿海产业梯度转移的承接基地。同时，加强项目跟踪服务，对有投资意向的项目，实行专人跟踪联系、协调，积极争取项目尽早落户；对已签定的项目，实行专门工作队伍全程跟踪服务，帮助协调解决项目建设中遇到的实际问题。
5、承接沿海产业转移要调整产业结构。充分发挥我县农业的比较优势，突出发展特色农业，努力把我县建成适应沿海市场需求的优质农产品生产基地。按照大旅游、大产业的构想和规划，加快重点景区景点建设，打造“三千文化”旅游品牌，努力把我县建成沿海地区旅游观光的“后花园”和休闲度假区。加强引导，强化培训，主动服务，积极有序地组织富余劳动力参与承接产业项目建设，努力实现富余劳动力就地输出转移。
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